Στο μικροσκόπιο η ΔΥΠΑ για τα προγράμματα κατάρτισης του Ταμείου Ανάκαμψης

Σοβαρά ερωτήματα για τη διαφάνεια, τη νομιμότητα και την ίση μεταχείριση των παρόχων κατάρτισης στη Δράση 16792 της ΔΥΠΑ εγείρει καταγγελία που υπέβαλε η εταιρεία «ΔΗΜΗΤΡΑ Εκπαιδευτική Συμβουλευτική Α.Ε.». Η υπόθεση αφορά τα «Προγράμματα Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Κατάρτισης σε κλάδους αιχμής», με κωδικό MIS 5223464, τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Το έγγραφο φέρει τον τίτλο «Καταγγελία – Αίτημα Διοικητικού Ελέγχου» και έχει αποσταλεί στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας, στον Συνήγορο του Πολίτη, στην Επιτροπή Ανταγωνισμού και στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία. Παράλληλα, έχει κοινοποιηθεί στο Υπουργείο Εργασίας και στη ΔΥΠΑ, με αίτημα να εξεταστεί συνολικά ο τρόπος προκήρυξης, αξιολόγησης, έγκρισης και απόρριψης των προγραμμάτων κατάρτισης.

Η καταγγέλλουσα εταιρεία ζητά να ελεγχθεί εάν κατά τη διαχείριση της δράσης τηρήθηκαν οι βασικές αρχές της χρηστής διοίκησης, της διαφάνειας, του υγιούς ανταγωνισμού και της ίσης πρόσβασης όλων των παρόχων σε ένα πρόγραμμα που χρηματοδοτείται με ευρωπαϊκούς πόρους.

Καταγγελίες για άνιση μεταχείριση και αλλαγές στη διαδικασία

Σύμφωνα με όσα περιγράφονται στην καταγγελία, η διαδικασία που ακολουθήθηκε φέρεται να διαφοροποιήθηκε ουσιαστικά από την πρακτική προηγούμενων ετών. Η εταιρεία υποστηρίζει ότι οι μεταβολές αυτές δημιούργησαν διαφορετικές ταχύτητες μεταξύ των παρόχων και έδωσαν ουσιαστικό προβάδισμα σε όσους έλαβαν έγκριση κατά την πρώτη φάση.

Βασικό σημείο της καταγγελίας αποτελεί ο ισχυρισμός ότι η επιλογή εκπαιδευτικών προγραμμάτων από τους ωφελούμενους ξεκίνησε πριν ολοκληρωθεί η αξιολόγηση του συνόλου των προτάσεων που είχαν υποβληθεί. Κατά την εταιρεία, η απόφαση αυτή είχε ως αποτέλεσμα οι ήδη εγκεκριμένοι πάροχοι να αποκτήσουν πρόσβαση στους ωφελούμενους νωρίτερα, ενώ όσοι παρέμεναν σε στάδιο αξιολόγησης αποκλείστηκαν στην πράξη από την κρίσιμη αρχική περίοδο.

Στο ίδιο έγγραφο καταγράφονται καταγγελίες για επανειλημμένες τροποποιήσεις της πρόσκλησης, αλλαγές στους όρους εφαρμογής της δράσης και αύξηση του αριθμού των ωφελουμένων πέρα από τον αρχικό σχεδιασμό. Αναφορά γίνεται επίσης στην επανεκκίνηση της διαδικασίας σύζευξης παρόχων και ωφελουμένων χωρίς, όπως υποστηρίζεται, να έχει προηγηθεί έγκαιρη και σαφής ενημέρωση προς όλους τους ενδιαφερόμενους.

Η εταιρεία θέτει επιπλέον ζήτημα επαρκούς αιτιολόγησης των απορριπτικών αποφάσεων. Υποστηρίζει ότι οι λόγοι απόρριψης ορισμένων προγραμμάτων διατυπώθηκαν με γενικό τρόπο, χωρίς συγκεκριμένα τεχνικά στοιχεία, ενώ δεν δημοσιοποιήθηκαν αναλυτικά δεδομένα για τη βαθμολόγηση και την αξιολόγηση των φακέλων.

Για το δικό της πρόγραμμα, η «ΔΗΜΗΤΡΑ Εκπαιδευτική Συμβουλευτική Α.Ε.» αναφέρει ότι απορρίφθηκε με παρατηρήσεις τις οποίες χαρακτηρίζει αόριστες και ανεπαρκώς τεκμηριωμένες. Ως συνέπεια, το πρόγραμμα δεν ήταν διαθέσιμο στους ωφελούμενους κατά την πρώτη και καθοριστική φάση των επιλογών.

Η καταγγέλλουσα αποτιμά την απώλεια σε 2.128 vouchers κατάρτισης και υπολογίζει την οικονομική ζημία της σε περίπου 5,27 εκατομμύρια ευρώ. Πρόκειται για ισχυρισμούς που καλούνται πλέον να εξετάσουν οι αρμόδιες ελεγκτικές και δικαστικές αρχές, καθώς αφορούν τη διαχείριση σημαντικών κονδυλίων του Ταμείου Ανάκαμψης.

Αιχμές για το εκπαιδευτικό υλικό και αίτημα άμεσου ελέγχου

Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται και στον έλεγχο της πρωτοτυπίας του εκπαιδευτικού υλικού που κατατέθηκε από εγκεκριμένους παρόχους. Η εταιρεία παραθέτει συγκριτικά στοιχεία και υποστηρίζει ότι σε συγκεκριμένα προγράμματα εντοπίζονται εκτεταμένες ομοιότητες, οι οποίες, κατά την άποψή της, απαιτούν εξειδικευμένη τεχνική διερεύνηση.

Το ζήτημα αποκτά ευρύτερη θεσμική διάσταση, καθώς τα προγράμματα κατάρτισης της ΔΥΠΑ δεν αποτελούν μια απλή διοικητική διαδικασία. Συνδέονται με δημόσιους και ευρωπαϊκούς πόρους, με χιλιάδες ωφελούμενους και με σημαντικά οικονομικά συμφέροντα στην αγορά επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Με το αίτημά της, η εταιρεία ζητά να ελεγχθούν πλήρως οι φάκελοι αξιολόγησης, οι αποφάσεις έγκρισης και απόρριψης, οι τροποποιήσεις της πρόσκλησης και η διαδικασία διάθεσης των vouchers. Ζητά επίσης να διαπιστωθεί εάν τηρήθηκαν οι ευρωπαϊκοί κανόνες χρηματοδότησης και οι προϋποθέσεις που διέπουν τις δράσεις του Ταμείου Ανάκαμψης.

Παράλληλα, ζητείται η λήψη προσωρινών μέτρων έως ότου ολοκληρωθεί ο διοικητικός και δικαστικός έλεγχος. Η εταιρεία υποστηρίζει ότι χωρίς άμεση παρέμβαση υπάρχει κίνδυνος να παγιωθούν αποτελέσματα που θα προκαλέσουν περαιτέρω οικονομική και επαγγελματική βλάβη.

Η καταγγελία μεταφέρει πλέον την υπόθεση από το επίπεδο της διοικητικής διαφωνίας στο πεδίο του θεσμικού ελέγχου. Οι αρμόδιες αρχές καλούνται να δώσουν σαφείς απαντήσεις για το εάν η Δράση 16792 της ΔΥΠΑ υλοποιήθηκε με διαφανείς κανόνες ή εάν οι διαδοχικές αλλαγές και ο χρόνος των εγκρίσεων αλλοίωσαν τον ανταγωνισμό μεταξύ των παρόχων κατάρτισης.