Σύνοψη Άρθρου
Ο Χάρης Δούκας καταγγέλλει νέα κυβερνητική επίθεση στην αυτοτέλεια των δήμων μέσω του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
Στο επίκεντρο της αντίδρασης βρίσκεται το άρθρο 730, το οποίο, σύμφωνα με τον δήμαρχο Αθηναίων, παρακάμπτει τις αιρετές δημοτικές αρχές.
Ο δήμαρχος ζητά την απόσυρση της διάταξης, επικαλούμενος το άρθρο 102 του Συντάγματος για τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ.
Την έντονη αντίθεσή του στον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης εκφράζει ο δήμαρχος Αθηναίων Χάρης Δούκας, λίγο πριν από τη συζήτηση στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας με τον υπουργό Εσωτερικών, Θόδωρο Λιβάνιο, για το σχετικό νομοσχέδιο.
Ο κ. Δούκας καταγγέλλει ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση βρίσκεται αντιμέτωπη με νέα θεσμική επίθεση, η οποία πλήττει ευθέως την αυτοτέλεια των δήμων και περιορίζει τον ρόλο των αιρετών δημοτικών αρχών στη διαχείριση κρίσιμων τοπικών υποθέσεων.
Με ανάρτησή του στην πλατφόρμα X, ο δήμαρχος Αθηναίων ζητά την απόσυρση της επίμαχης διάταξης, υποστηρίζοντας ότι καταργεί «και τα τελευταία ψήγματα αυτοτέλειας των δήμων» και παραβιάζει τον πυρήνα του άρθρου 102 του Συντάγματος.
Η αναφορά στο άρθρο 102 του Συντάγματος
Ο Χάρης Δούκας τονίζει ότι το Σύνταγμα προβλέπει ρητά πως οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης διαθέτουν διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και ότι η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων ανήκει στους ίδιους τους ΟΤΑ.
Σύμφωνα με τον ίδιο, το σχέδιο Κώδικα κινείται στην αντίθετη κατεύθυνση, καθώς με το άρθρο 730 αναθέτει ουσιαστικές αρμοδιότητες σε υπηρεσιακούς παράγοντες των υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών, οι οποίοι θα μπορούν να παρεμβαίνουν σε ζητήματα προσωπικού των δήμων.
Ο δήμαρχος Αθηναίων υποστηρίζει ότι η διάταξη επιτρέπει σε υπηρεσιακά στελέχη της κεντρικής διοίκησης να κρίνουν πόσους και ποιους εργαζόμενους χρειάζεται κάθε δήμος, παρακάμπτοντας τους δημάρχους, τα δημοτικά συμβούλια και τις εκλεγμένες διοικήσεις.
Σύγκρουση για τους εργαζόμενους των δήμων
Ιδιαίτερη αιχμή της παρέμβασης Δούκα αποτελεί η πρόβλεψη που, σύμφωνα με τον ίδιο, δίνει σε υπηρεσιακούς παράγοντες των δύο υπουργείων τη δυνατότητα να εμφανίζονται στα δικαστήρια όπου εκδικάζονται υποθέσεις απολύσεων εργαζομένων.
Ο δήμαρχος καταγγέλλει ότι οι συγκεκριμένοι παράγοντες θα μπορούν να τοποθετούνται υπέρ της απόλυσης εργαζομένων, ακόμη και όταν οι δημοτικές αρχές έχουν αποφασίσει ότι το προσωπικό αυτό είναι αναγκαίο για την εύρυθμη λειτουργία των δήμων.
Κατά τον Χάρη Δούκα, μια τέτοια ρύθμιση συνιστά άμεση υποβάθμιση του ρόλου των αιρετών και ανοίγει τον δρόμο για διοικητικό έλεγχο της αυτοδιοίκησης από την κεντρική κυβέρνηση. Η καταγγελία του αναδεικνύει ένα σοβαρό θεσμικό ζήτημα: τη μεταφορά κρίσιμων αποφάσεων από τα δημοτικά συμβούλια σε υπουργικούς μηχανισμούς.
Ο ίδιος υπογραμμίζει ότι οι αιρετοί της Αυτοδιοίκησης δεν μπορούν να συναινέσουν σε πρακτικές που χαρακτηρίζει αντισυνταγματικές, καθώς στρέφονται κατά της διοικητικής αυτοτέλειας, της ομαλής λειτουργίας των δήμων και χιλιάδων εργαζομένων που κινδυνεύουν να βρεθούν εκτός εργασίας.
Η αντιπαράθεση για τον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης διαμορφώνει νέο μέτωπο ανάμεσα στην κυβέρνηση και τους δήμους. Στον πυρήνα της σύγκρουσης βρίσκεται το ερώτημα αν η Τοπική Αυτοδιοίκηση θα παραμείνει θεσμικά αυτόνομος πυλώνας διοίκησης ή αν θα μετατραπεί σε διοικητικό παράρτημα της κεντρικής εξουσίας, με περιορισμένη δυνατότητα αποφάσεων για τις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών.
