Giorgia Meloni: «Διαδικασία της Ρώμης», το σχέδιο της Giorgia Meloni για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης
Είναι η τελευταία σε μια σειρά ευρωπαϊκών προσπαθειών για «εξωτερικοποίηση» των ελέγχων των μεταναστών αναθέτοντάς τους σε τρίτες χώρες.
Η πρωθυπουργός της Ιταλίας Τζόρτζια Μελόνι προσπαθεί να παρουσιάσει τη νέα της συμφωνία με χώρες της Μέσης Ανατολής και της Αφρικής ως κρίσιμης σημασίας για την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης – οι ειδικοί είναι αμφίβολοι.
Η «Διαδικασία της Ρώμης» που συμφωνήθηκε την Κυριακή στοχεύει στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της παράνομης μετανάστευσης —συμπεριλαμβανομένων των συγκρούσεων, των οικονομικών δυσπραγιών και της κλιματικής αλλαγής— και την καταστολή των λαθρέμπορων μεταναστών. Οι είκοσι χώρες που υπέγραψαν θα συνεργαστούν επίσης για την καθαρή ενέργεια και τη βελτίωση των προοπτικών απασχόλησης στις αναδυόμενες οικονομίες.
Έγινε αφότου η ΕΕ υπέγραψε συμφωνία 105 εκατομμυρίων ευρώ με την Τυνησία για τον περιορισμό της ροής των παράτυπων διελεύσεων στη Μεσόγειο και την ενίσχυση των επιστροφών.
Ωστόσο, οι ειδικοί προειδοποιούν ότι η εξωτερίκευση δεν είναι μια ασημένια σφαίρα για τα δεινά της ΕΕ για τη μετανάστευση.
“Δεν βλέπω τη Διαδικασία της Ρώμης ως ένα σημαντικό βήμα, αλλά μάλλον ως μια ακόμη πρωτοβουλία για την αντιμετώπιση της μετανάστευσης στην Ευρώπη”, δήλωσε ο Luigi Scazzieri, ανώτερος ερευνητής στο Κέντρο Ευρωπαϊκής Μεταρρύθμισης.
“Η Ευρώπη προσπαθεί να προσελκύσει περισσότερη συνεργασία για να σταματήσει τις μεταναστευτικές ροές και να επιστρέψει μετανάστες από χώρες προέλευσης και διέλευσης. Με τη σειρά τους, προσπαθούν να αποσπάσουν περισσότερα χρήματα και πολιτική προσοχή από την Ευρώπη”, πρόσθεσε.
Ένα από τα πολλά μέτρα εξωτερίκευσης Ο κύριος στόχος της νέας συμμαχίας είναι να αντιμετωπίσει τα εγκληματικά δίκτυα που μεταφέρουν παράνομα μετανάστες στην Ευρώπη σε άθλιες συνθήκες, συμβάλλοντας στην αύξηση του αριθμού των νεκρών μεταναστών . Σχεδόν 2.000 άνθρωποι υπολογίζεται ότι έχασαν τη ζωή τους στην προσπάθειά τους να διασχίσουν τη Μεσόγειο στην Ευρώπη φέτος.
«Είναι υποχρέωσή μας φυσικά να φροντίζουμε τα κράτη μας, αλλά είναι επίσης καθήκον μας να φροντίζουμε για τη μοίρα αυτών των ανθρώπων», δήλωσε την Κυριακή η Giorgia Meloni.
Το λαθρεμπόριο μεταναστών έχει γίνει μια ευρέως διαδεδομένη και προσοδοφόρα εγκληματική δραστηριότητα, με πρόσφατη αύξηση των παράνομων ομάδων που δρουν σε χώρες όπως η Τυνησία και η Λιβύη, πύλες εισόδου στην Ευρώπη μέσω της μεσογειακής οδού.
Τα συμπεράσματα της διάσκεψης της Κυριακής προβλέπουν νέες διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες μεταξύ χωρών για την καταπολέμηση της λαθρεμπορίας μεταναστών, συμπεριλαμβανομένου του διεθνικού συντονισμού για τη δίωξη των λαθρεμπόρων και νέων μέτρων για τον εντοπισμό και το πάγωμα των παράνομων κερδών τους.
Άνοιγμα ασφαλών, νόμιμων διαδρομών μετανάστευσης Ωστόσο, παρόλο που η παράτυπη μετανάστευση αποτελεί πρόβλημα για την ΕΕ, το μπλοκ αντιμετωπίζει ένα άλλο, πιο διάχυτο πρόβλημα, για το οποίο η μετανάστευση παρέχει μια λύση: τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού λόγω της γήρανσης και της μείωσης του πληθυσμού της.
Η Διαδικασία της Ρώμης στοχεύει να το αντιμετωπίσει με την προώθηση νόμιμων και ασφαλών οδών για τη μετανάστευση.
“Η Μελόνι άλλαξε τόνο σχετικά με τη νόμιμη μετανάστευση, γνωρίζοντας τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού στην Ιταλία. Αλλά δεν άλλαξε τόνο για την παράνομη μετανάστευση”, είπε ο Σκαζιέρι.
«Προσπαθεί να κάνει διάκριση μεταξύ νόμιμης και παράνομης μετανάστευσης, ελπίζοντας ότι οι υποστηρικτές της θα δουν τη διαφορά», πρόσθεσε.
«Νομίζω ότι η μετατόπισή της αντανακλά επίσης την αναγνώριση ότι πρέπει να προσφέρει σε τρίτες χώρες ορισμένες νόμιμες μεταναστευτικές οδούς, εάν θέλει να συνεργαστούν περισσότερο όσον αφορά τη μείωση των παράνομων μεταναστευτικών ροών».
Η Τυνησία ασχολείται με ένα σχέδιο Η ΕΕ ελπίζει ότι το νέο της μνημόνιο κατανόησης με την Τυνησία για τον περιορισμό της παράνομης μετανάστευσης στην Ευρώπη μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως πρότυπο για μελλοντικές διμερείς εταιρικές σχέσεις, όπως επανέλαβε την Κυριακή η επικεφαλής της Επιτροπής Ursula von der Leyen.
Στη διάσκεψη ήταν παρόντες κυβερνητικοί εκπρόσωποι από το Μαρόκο και την Αίγυπτο, χώρες που φημολογείται ότι θα είναι οι επόμενες στη σειρά για μια παρόμοια συμφωνία.
Αλλά αυτό προκαλεί φόβους ότι η ΕΕ εκφορτώνει τις ευθύνες της σε τρίτες χώρες μέσω τέτοιων συμφωνιών.
Η επίμαχη συμφωνία ΕΕ-Τυνησίας είναι επιτέλους εδώ. Τι ακριβώς περιέχει όμως; «Αυτή η συμφωνία ενώνει μια πληθώρα συμφωνιών, πρωτοβουλιών και διαδικασιών που έχουν ξεκινήσει στην ΕΕ για τη διαχείριση της εξωτερικής διάστασης της μετανάστευσης», σύμφωνα με την Δρ Eleonora Milazzo, Κοινή Ερευνήτρια στο Ινστιτούτο Egmont και το Κέντρο Ευρωπαϊκής Πολιτικής.
«Αυτό ενώ οι προοπτικές επίτευξης συμφωνίας για τη διαχείριση της εσωτερικής διάστασης του επιμερισμού των ευθυνών παραμένουν πενιχρές».
Η συμφωνία της Τυνησίας έχει δεχθεί επικρίσεις από ΜΚΟ, ανθρωπιστικές ομάδες και νομοθέτες της ΕΕ ως απόπειρα ανάθεσης του ελέγχου της μετανάστευσης σε αφρικανικά έθνη με αμφισβητούμενο ιστορικό ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ο Πρόεδρος της Τυνησίας Kais Saied είχε προηγουμένως κάνει ρατσιστικά σχόλια προς τους μετανάστες της υποσαχάριας περιοχής και υπάρχουν αυξανόμενες ενδείξεις ότι η Τυνησία απωθεί τους μετανάστες στην έρημο στα σύνορα με τη Λιβύη και την Αλγερία, αφήνοντάς τους χωρίς φαγητό ή νερό.
«Υπάρχει ουσιαστική ανησυχία ότι διαδικασίες συνεργασίας όπως αυτή που ξεκίνησε στη Ρώμη κλείνουν τα μάτια στο φτωχό ιστορικό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων πολλών χωρών εταίρων, οδηγώντας σε πιο θανατηφόρα παράτυπα ταξίδια και όχι στην προώθηση ασφαλών διαδρομών», είπε ο Δρ Milazzo.
Κινητοποίηση επενδύσεων Λεπτομέρειες για το πώς θα χρηματοδοτηθεί η νέα συμμαχία δεν έχουν ακόμη συμφωνηθεί, αλλά μέλη κορυφαίων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, η Ισλαμική Τράπεζα Ανάπτυξης και η Παγκόσμια Τράπεζα ήταν παρόντα στις διαπραγματεύσεις.
Θα ακολουθήσει διάσκεψη δωρητών όπου τα κράτη μέλη θα συμφωνήσουν για ένα κοινό ταμείο για τη χρηματοδότηση έργων. Ο Mohamed bin Zayed Al Nahyan, πρόεδρος των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, έχει ήδη δεσμεύσει 100 εκατομμύρια δολάρια (90,2 εκατομμύρια ευρώ) στη διαδικασία.
Η Ιταλία αναμένεται να αποκαλύψει το «σχέδιο Mattei» για συνεργασία με την Αφρική τον Οκτώβριο, εστιασμένο επίσης στη συνεργασία για την ενέργεια και τον περιορισμό των μεταναστευτικών ροών. Όταν ρωτήθηκε πώς η Διαδικασία της Ρώμης ταιριάζει με το σχέδιο Ματέι, ο Ιταλός υπουργός Εξωτερικών Αντόνιο Ταγιάνι εξήγησε την ανάγκη για ένα χρηματοδοτικό σχέδιο που θα εκτείνεται στην ΕΕ, τις χώρες του Κόλπου και ίσως την Τουρκία και τις ΗΠΑ. «Διαφορετικά δεν πας μακριά», εξήγησε.
Κατά τη διάρκεια της διάσκεψης, ο Πρόεδρος της Τυνησίας Saied ζήτησε την ίδρυση ενός νέου παγκόσμιου χρηματοπιστωτικού ιδρύματος για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της μετανάστευσης. Οι συζητήσεις για μια πιθανή διάσωση από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) για την Τυνησία σταμάτησαν πρόσφατα καθώς ο Σάιεντ αρνήθηκε να εφαρμόσει τις μεταρρυθμίσεις που ζήτησε το ΔΝΤ σε αντάλλαγμα για το δάνειο.
Η κλιματική αλλαγή, ειδικότερα, θεωρείται ολοένα και περισσότερο ως παράγοντας αναγκαστικής μετατόπισης, τονίζουν επίσης τα συμπεράσματα. Η Von der Leyen χαρακτήρισε την καθαρή ενέργεια ως τομέα προτεραιότητας για επενδύσεις με χώρες εταίρους, με την πρωτοβουλία Global Gateway της ΕΕ να διαθέτει επίσης 300 δισεκατομμύρια ευρώ για έργα υποδομής.
Οι συμμετέχουσες χώρες συμφώνησαν επίσης να ενισχύσουν τη συνεργασία με χώρες και άτομα που είναι ευάλωτα στην κλιματική αλλαγή και να αυξήσουν τις επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και πράσινες, μπλε και κυκλικές οικονομίες.
Μια «συμμαχία ίσων» Η Μελόνι αναγνώρισε την Κυριακή ότι η Ευρώπη δεν ήταν πάντα ένας σκεπτόμενος εταίρος και ότι η «δυσπιστία» έχει κάνει μερικές φορές δύσκολη την επίλυση κοινών προβλημάτων. Ωστόσο, τόνισε ότι η διάσκεψη ήταν «διάλογος μεταξύ ίσων, βασισμένος στον αμοιβαίο σεβασμό».
«Δεν μπορεί να υπάρξει ανταγωνιστική ή συγκρουσιακή σχέση μεταξύ της Ευρώπης και της ευρύτερης Μεσογείου, επειδή τα συμφέροντά μας είναι πολύ πιο κοινά από ό,τι θα μπορούσαμε αρχικά να σκεφτούμε», είπε.
Καθώς η ΕΕ είναι έτοιμη να συνεχίσει να εξωτερικεύει τους συνοριακούς της ελέγχους σε τρίτες χώρες, οι εταίροι της «έχουν συμφέρον να αποκομίσουν μεγαλύτερα οφέλη από την ΕΕ για τη συνεργασία τους», είπε ο Scazzieri. «Έτσι, αυτές οι σχέσεις είναι εγγενώς ασταθείς και πρέπει να επαναδιαπραγματεύονται τακτικά».
Για τη Μελώνη, αυτό αποτελεί μια ευκαιρία.
“Η ατζέντα της Meloni φαίνεται να είναι να δείξει ότι η Ιταλία αναζητά ενεργά εξωτερικούς συμμάχους και είναι προορατική για τον φάκελο της μετανάστευσης. Η Team Europe και οι επισκέψεις της στην Τυνησία ήταν εξέχουσες πλατφόρμες για να επιστήσουν την προσοχή της ΕΕ στον ρόλο (και τα συμφέροντα) της Ιταλίας στη Μεσόγειο. ” είπε ο Δρ Milazzo.
Ωστόσο, εντείνονται οι ανησυχίες σχετικά με την πιθανή κατάχρηση κονδυλίων της ΕΕ μέσω αυτών των νέων ειδών συμφωνιών.
Σε ορισμένες χώρες της Βόρειας Αφρικής, όπως η Λιβύη, για παράδειγμα, εγκληματικές ομάδες έχουν ήδη διεισδύσει στην εθνική ακτοφυλακή. Νωρίτερα αυτό το μήνα, μια λιβυκή ακτοφυλακή πυροβόλησε εναντίον ανθρωπιστικών σκαφών που πραγματοποιούσαν επιχειρήσεις διάσωσης από ένα σκάφος που χρηματοδοτείται από την ΕΕ.
Η Τυνησία θα φιλοξενήσει την επόμενη εκδήλωση υψηλού επιπέδου για τη συμμαχία, με χώρες που δεν εκπροσωπούνται επί του παρόντος να καλούνται επίσης να εκδηλώσουν ενδιαφέρον για ένταξη στη συμμαχία.
