Τάξη στο μέχρι σήμερα αρρύθμιστο πεδίο των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών επιχειρεί να επιβάλει το Νομοσχέδιο που παρουσιάστηκε χθες στο Υπουργικό Συμβούλιο, εισάγοντας νέο καθεστώς αδειοδότησης που θα υλοποιείται από το εθνικό συμβούλιο ραδιοτηλεόρασης. Μέχρι σήμερα λειτουργούν ογδόντα έξι σταθμοί περιφερειακής εμβέλειας υπό καθεστώς «νόμιμης λειτουργίας», εγγεγραμμένοι σε ειδικό μητρώο του ΕΣΡ, ένα μεταβατικό πλαίσιο που επρόκειτο να είναι προσωρινό αλλά διήρκεσε επί δεκαετίες, με αποτέλεσμα την απουσία αυστηρών ελέγχων και τη διαμόρφωση ενός κατά βάση άναρχου τοπίου. Με το σχέδιο νόμου «αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας και λοιπές διατάξεις» θεσπίζεται ολοκληρωμένη και οριστική διαδικασία αδειοδότησης, κλείνοντας μια μακρόχρονη θεσμική και νομική εκκρεμότητα και στοχεύοντας στη διαφάνεια, τη λογοδοσία, τη βιωσιμότητα των επιχειρήσεων και την ενίσχυση της απασχόλησης με σταθερούς όρους για Δημοσιογράφους και τεχνικό προσωπικό.
Αρμόδια εποπτεύουσα αρχή παραμένει το ΕΣΡ, ενώ καταργείται το μοντέλο δημοπρασίας του Νόμου 4339/2015 και, αντί του τιμήματος άδειας, καθιερώνεται ετήσιο κόστος εποπτείας υπέρ του ΕΣΡ, χαμηλού και συμβολικού ύψους, με αναλογικά κριτήρια ανά περιοχή, επιλογή που, σύμφωνα με την κυβερνητική προσέγγιση, προκρίνει υγιείς επιχειρήσεις που σέβονται τη νομιμότητα και τους εργαζόμενους. Ταυτόχρονα εξορθολογίζονται οι όροι λειτουργίας και τίθενται σαφείς κανόνες για τη λεγόμενη «δικτύωση» περιφερειακών σταθμών, ώστε να αποτρέπεται η ανεπίσημη πανελλαδική αναμετάδοση ίδιου περιεχομένου μέσα από πολλαπλές περιφέρειες, με τον εποπτικό ρόλο του ΕΣΡ να ενισχύεται ουσιωδώς. Καλύπτεται επίσης το τεχνολογικό κενό για μετάδοση σε υψηλή ευκρίνεια και δημιουργείται πλαίσιο μετάβασης στο πρότυπο DVD-t2, που δύναται σταδιακά να απελευθερώσει περισσότερες θέσεις για περιφερειακά μέσα, ιδίως σε HD, ακόμη και σε ζώνες που σήμερα εμφανίζουν κορεσμό.
Η κυβερνητική εκπροσώπηση υπογραμμίζει ότι η πρωτοβουλία δεν συνιστά απλώς διοικητικό «νοικοκύρεμα» αλλά εντάσσεται σε σχέδιο με σαφή στόχευση τη λειτουργία επιχειρήσεων με όρους νομιμότητας, την προστασία των υγιών σχημάτων και των θέσεων εργασίας, την ενίσχυση της αναπτυξιακής δυναμικής των καναλιών στην περιφέρεια και την παραγωγή ποιοτικού περιεχομένου προς όφελος του τηλεοπτικού κοινού, με τη διασφάλιση ότι το ΕΣΡ θα δίνει το τελικό πράσινο φως σε μια διαφανή και αδιάβλητη διαδικασία, απομακρύνοντας πρακτικές περιορισμένης πρόσβασης. Η αδειοδότηση θα προϋποθέτει για κάθε υποψήφιο φορέα φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα, πλήρη διαφάνεια στο ιδιοκτησιακό καθεστώς με γνωστοποίηση κάθε μετόχου από το ένα τοις εκατό και άνω, έλεγχο ποινικού μητρώου, ελάχιστο αριθμό εργαζομένων δημοσιογράφων και λοιπού προσωπικού, επαρκείς κτιριακές εγκαταστάσεις και βασικό τεχνικό εξοπλισμό, καθώς και πληρότητα προγράμματος.
Κατά τη λειτουργία τους οι σταθμοί θα οφείλουν να τηρούν τη φυσιογνωμία για την οποία αδειοδοτήθηκαν, ενημερωτική ή μη, και να συμμορφώνονται με τους περιορισμούς δικτύωσης που απαγορεύουν την αναμετάδοση ίδιου προγράμματος μεταξύ διαφορετικών σταθμών κατά τρόπο που να υποκρύπτει πανελλαδική μετάδοση. Η διαδικασία θα εξελίσσεται σε δύο φάσεις, με την πρώτη να καθορίζει, ανά περιφερειακή ζώνη, τη χωρητικότητα του φάσματος και να συνοδεύεται από πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος εκ μέρους του ΕΣΡ, το οποίο θα ελέγχει την πλήρωση των ελάχιστων ποιοτικών προϋποθέσεων και κριτηρίων, και, εάν η ζήτηση υπερβαίνει τη χωρητικότητα, θα ενεργοποιείται δεύτερη φάση συγκριτικής αξιολόγησης με ποιοτικά κριτήρια, όπως ο κύκλος εργασιών και ο πρόσθετος αριθμός εργαζομένων.
Διασφαλίζεται ότι θα συνεχίσει απρόσκοπτα να εκπέμπει τουλάχιστον αριθμός σταθμών ίσος με τους παρόχους που λειτουργούν σε κάθε περιφερειακή ζώνη κατά την έναρξη της διαδικασίας, με απλή εξαίρεση όσους δεν πληρούν τις ελάχιστες προϋποθέσεις της πρώτης φάσης. Το πλαίσιο αδειοδότησης διαμορφώνεται με συναρμοδιότητα του υπουργείου ψηφιακής διακυβέρνησης και σε στενή συνεργασία μηνών για την ωρίμανση των ρυθμίσεων, ενώ, από κοινού με την εθνική επιτροπή τηλεπικοινωνιών και ταχυδρομείων, θα οριστικοποιηθούν τα τεχνικά χαρακτηριστικά και οι παράμετροι εφαρμογής. Στην προετοιμασία έχει προηγηθεί και εξελίσσεται διαβούλευση με το εσρ, τον πάροχο δικτύου Digea, την ένωση ενημερωτικών τηλεοράσεων ελληνικής περιφέρειας, την ένωση περιφερειακών καναλιών ελλάδος και εκπροσώπους των περιφερειακών σταθμών της αττικής, με στόχο ένα λειτουργικό και εφαρμόσιμο πλαίσιο για όλη την περιφέρεια.
