Ταξί – ΕΙΧ: Νομικός πόλεμος για προκράτηση, μισθώσεις και κόμιστρα

Σε θεσμικό ναρκοπέδιο μετατρέπεται το νέο πλαίσιο του υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για τα ταξί και τα ΕΙΧ με οδηγό, καθώς ο πρόσφατος νόμος, που παρουσιάστηκε ως παρέμβαση οριστικής τακτοποίησης της αγοράς, οδηγεί πλέον σε ανοιχτή νομική σύγκρουση. Αντί να κλείσει τις εκκρεμότητες ανάμεσα στις δύο δραστηριότητες, το θεσμικό πακέτο δημιουργεί νέα πεδία αμφισβήτησης, με προσφυγές στο Συμβούλιο της Επικρατείας και αντιπαραθέσεις που απειλούν να μεταφέρουν τη σύγκρουση από τον δρόμο στις δικαστικές αίθουσες.

Εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον χώρο των ΕΙΧ με οδηγό, καθώς και συνδικαλιστικοί φορείς και από τις δύο πλευρές, κινούνται ήδη νομικά ή προετοιμάζουν προσφυγές κατά κρίσιμων διατάξεων των υπουργικών αποφάσεων που εκδόθηκαν μετά την ψήφιση του νόμου. Το υπουργείο επιχείρησε να χαράξει σαφή όρια ανάμεσα στο έργο των ταξί και στις υπηρεσίες προμισθωμένων οχημάτων με οδηγό, όμως οι εφαρμοστικές ρυθμίσεις άνοιξαν νέο μέτωπο σε μια αγορά με έντονα οικονομικά συμφέροντα, τουριστική πίεση και χρόνια αδυναμία εποπτείας.

Το επίκεντρο της σύγκρουσης αφορά σχεδόν το σύνολο των νέων κανόνων: τον υποχρεωτικό χρόνο προκράτησης, την ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης, τα κατώτατα μισθώματα, τη λειτουργία των ψηφιακών πλατφορμών διαμεσολάβησης και τις προϋποθέσεις άσκησης του επαγγέλματος. Η κυβέρνηση εμφανίζει το πλαίσιο ως ρύθμιση τάξης στην αγορά μεταφορών, όμως οι αντιδράσεις δείχνουν ότι η νομοθετική παρέμβαση δεν έπεισε τους άμεσα εμπλεκομένους και αφήνει ανοιχτά κρίσιμα ζητήματα εφαρμογής.

Οι προσφυγές των ΕΙΧ και το καθεστώς στα νησιά

Η πρώτη ισχυρή αντίδραση προήλθε από την πλευρά των επιχειρήσεων ΕΙΧ με οδηγό. Μετά τη δημοσίευση της υπουργικής απόφασης 74649/18-05-2026, η οποία καθορίζει το νέο καθεστώς λειτουργίας στα περισσότερα νησιά της χώρας, περισσότερες από 40 εταιρείες προσέφυγαν στο Συμβούλιο της Επικρατείας ζητώντας την ακύρωσή της.

Η συγκεκριμένη απόφαση προβλέπει ότι από την 1η Απριλίου έως την 31η Οκτωβρίου κάθε μίσθωση ΕΙΧ με οδηγό στα νησιά, με εξαίρεση την Κρήτη και την Εύβοια, πρέπει να έχει ελάχιστη διάρκεια 30 λεπτών και ελάχιστο τίμημα 36 ευρώ. Παράλληλα, η σύμβαση μίσθωσης πρέπει να έχει καταχωριστεί ηλεκτρονικά τουλάχιστον μισή ώρα πριν από την έναρξη της μεταφοράς.

Οι εταιρείες υποστηρίζουν ότι οι περιορισμοί αυτοί δημιουργούν σοβαρά λειτουργικά προβλήματα, ιδίως σε τουριστικές περιοχές όπου οι ανάγκες μετακίνησης είναι άμεσες, μεταβαλλόμενες και συχνά μικρής διάρκειας. Κατά την άποψή τους, το νέο μοντέλο περιορίζει την ευελιξία των υπηρεσιών και δυσκολεύει την εξυπηρέτηση επισκεπτών, ξενοδοχειακών μονάδων και τουριστικών γραφείων.

Για τον λόγο αυτό οι εταιρείες δεν περιορίστηκαν στην κύρια αίτηση ακύρωσης. Κατέθεσαν επίσης αίτηση αναστολής και αίτημα προσωρινής διαταγής, ζητώντας να παγώσει άμεσα η εφαρμογή της υπουργικής απόφασης πριν από την τακτική δικάσιμο, η οποία έχει προσδιοριστεί για τις 22 Σεπτεμβρίου 2026. Η επιδίωξή τους είναι να αποτραπεί η εφαρμογή των νέων κανόνων μέσα στη φετινή τουριστική περίοδο, καθώς μια πιθανή δικαστική δικαίωση μετά το τέλος της σεζόν θα έχει περιορισμένη πρακτική αξία.

Το μέτωπο των ΕΙΧ δεν σταματά εκεί. Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εκμίσθωσης ΕΙΧ με Οδηγό εξετάζει επίσης δική της προσφυγή στο ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο, παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζει πως ορισμένες από τις θέσεις της ενσωματώθηκαν στο νέο πλαίσιο. Κεντρικό σημείο τριβής αποτελεί η ειδική μεταχείριση της Κρήτης, η οποία εξαιρέθηκε από τις προβλέψεις που ισχύουν για τα υπόλοιπα νησιά.

Με ξεχωριστή υπουργική απόφαση για την ηπειρωτική Ελλάδα, την Κρήτη και την Εύβοια, το υπουργείο όρισε ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης δύο ωρών κατά τη θερινή περίοδο και ελάχιστο τίμημα 82 ευρώ, διατηρώντας παράλληλα την υποχρεωτική προκράτηση των 30 λεπτών. Η ρύθμιση αυτή προκαλεί έντονες αντιδράσεις, καθώς η Κρήτη αντιμετωπίζεται πρακτικά ως ηπειρωτική περιοχή, παρά το γεγονός ότι αποτελεί έναν από τους μεγαλύτερους τουριστικούς προορισμούς της χώρας.

Ο γενικός γραμματέας της Ομοσπονδίας, Μαρίνος Μικάλεφ, έχει επισημάνει ότι το ζήτημα της Κρήτης συνιστά κόκκινη γραμμή για την ΠΟΕΕΜΟ. Σύμφωνα με τη θέση της Ομοσπονδίας, το καθεστώς των δύο ωρών και του κατώτατου τιμήματος των 82 ευρώ επιβαρύνει τη λειτουργία της αγοράς και περιορίζει την ανταγωνιστικότητα των υπηρεσιών. Η Ομοσπονδία επεξεργάζεται προσφυγή ειδικά για το ελάχιστο κόμιστρο και τον διαχωρισμό της Κρήτης από τα υπόλοιπα νησιά, ενώ θεωρεί αναγκαία τη διατήρηση της υποχρεωτικής προκράτησης ως βασικού στοιχείου διαφοροποίησης των ΕΙΧ από τα ταξί.

Τα ταξί περνούν σε νομική αντεπίθεση

Την ίδια στιγμή, σε θέση νομικής και πολιτικής ετοιμότητας βρίσκεται και η πλευρά των ταξί. Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ιδιοκτητών Ταξί, κατά τη συνεδρίαση του προεδρείου της στις 13 Ιουνίου, αποφάσισε να κινηθεί ταυτόχρονα σε δύο επίπεδα. Από τη μία θα ζητήσει άμεση συνάντηση με τη νέα πολιτική ηγεσία του υπουργείου Μεταφορών για όλα τα ανοιχτά ζητήματα του νόμου 5290. Από την άλλη θα στηρίξει νομικά την υπόθεση που έχει ήδη ανοίξει στο Συμβούλιο της Επικρατείας για τις υπουργικές αποφάσεις που αφορούν τα ΕΙΧ.

Η ΠΟΕΙΑΤΑ σχεδιάζει συνεργασία με εξειδικευμένο δικηγορικό γραφείο, ενώ παράλληλα προγραμματίζει κύκλο επαφών με τους αρχηγούς των πολιτικών κομμάτων, με στόχο να αναδείξει τις θέσεις του κλάδου. Η στάση αυτή δείχνει ότι οι ιδιοκτήτες ταξί θεωρούν το νέο πλαίσιο ανεπαρκές για την προστασία του μεταφορικού έργου τους και προετοιμάζονται για μακρά αντιπαράθεση.

Αντίστοιχη κινητικότητα υπάρχει και στο Συνδικάτο Αυτοκινητιστών Ταξί Αττικής, το οποίο προσανατολίζεται σε δική του προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Στο στόχαστρο του ΣΑΤΑ βρίσκονται τρεις βασικές ρυθμίσεις: η απαίτηση προσκόμισης ποινικού μητρώου δικαστικής χρήσης για την έκδοση και ανανέωση της ειδικής άδειας ταξί, η πρόβλεψη προκράτησης μόλις 30 λεπτών και οι διατάξεις για την υποχρεωτική μετάβαση στην ηλεκτροκίνηση.

Οι αυτοκινητιστές ταξί υποστηρίζουν ότι η προκράτηση των 30 λεπτών δεν αρκεί για να αποτρέψει την υποκλοπή μεταφορικού έργου από τα ΕΙΧ με οδηγό. Παράλληλα, θεωρούν ότι η μετάβαση στην ηλεκτροκίνηση επιβάλλεται χωρίς επαρκείς εγγυήσεις, χρηματοδοτικά εργαλεία και ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα, σε έναν κλάδο που ήδη αντιμετωπίζει αυξημένο κόστος λειτουργίας.

Το ΣΑΤΑ, το οποίο βρισκόταν σε διαρκή αντιπαράθεση με την προηγούμενη ηγεσία του υπουργείου, έχει ζητήσει συνάντηση με τον νέο αναπληρωτή υπουργό Μεταφορών, Γιώργο Κώτσηρα. Η νέα πολιτική ηγεσία παραλαμβάνει έτσι ένα πλαίσιο που ψηφίστηκε ως λύση, όμως εξελίσσεται σε πεδίο θεσμικής αμφισβήτησης, δικαστικής εμπλοκής και πολιτικής πίεσης.

Η υπόθεση αποκαλύπτει το πραγματικό πρόβλημα: το κράτος νομοθετεί για μια αγορά που αλλάζει γρήγορα, υπό την πίεση του τουρισμού, των ψηφιακών πλατφορμών και των επαγγελματικών συγκρούσεων, χωρίς να έχει εξασφαλίσει καθαρούς κανόνες αποδοχής από τους εμπλεκομένους. Το αποτέλεσμα είναι ένα νέο καθεστώς που αντί να σταθεροποιήσει την αγορά μεταφορών, τροφοδοτεί προσφυγές, αντιπαραθέσεις και αβεβαιότητα για ταξί, ΕΙΧ με οδηγό, επαγγελματίες και επιβάτες.