Με πρωτογενές πλεόνασμα 8,089 δισ. ευρώ ολοκληρώθηκε η εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού για το 2025, υπερβαίνοντας τον αναθεωρημένο ετήσιο στόχο κατά 2,762 δισ. ευρώ ή σχεδόν 52%. Η δυναμική υπέρβασης των εσόδων διατηρήθηκε και τον Δεκέμβριο, σε όλες τις βασικές κατηγορίες, ξεπερνώντας τις παραδοχές στις οποίες στηρίχθηκε η Εισηγητική Έκθεση του Προϋπολογισμού 2026.
Σύμφωνα με τα στοιχεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού σε τροποποιημένη ταμειακή βάση, τα οποία ανακοίνωσε το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την περίοδο Ιανουαρίου – Δεκεμβρίου 2025, το ισοζύγιο του κρατικού προϋπολογισμού εμφανίζει πλεόνασμα 100 εκατ. ευρώ, έναντι επικαιροποιημένου στόχου για έλλειμμα 2.586 εκατ. ευρώ που περιλαμβανόταν στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού 2026, αλλά και έναντι πλεονάσματος 369 εκατ. ευρώ την αντίστοιχη περίοδο του 2024.
Το πρωτογενές αποτέλεσμα, σε τροποποιημένη ταμειακή βάση, διαμορφώθηκε σε πλεόνασμα 8.089 εκατ. ευρώ, έναντι στόχου 5.327 εκατ. ευρώ και έναντι πρωτογενούς πλεονάσματος 8.698 εκατ. ευρώ για το 2024.
Ωστόσο, όπως επισημαίνεται, εάν εξαιρεθεί ποσό 1.930 εκατ. ευρώ που αφορά καθυστερήσεις μεταβιβαστικών πληρωμών προς φορείς της γενικής κυβέρνησης και ετεροχρονισμό πληρωμών εξοπλιστικών προγραμμάτων –παράγοντες που δεν επηρεάζουν το αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης σε δημοσιονομικούς όρους– η καθαρή υπέρβαση του πρωτογενούς αποτελέσματος έναντι των στόχων εκτιμάται σε 831 εκατ. ευρώ.
Διευκρινίζεται ότι το πρωτογενές αποτέλεσμα σε δημοσιονομικούς όρους διαφέρει από εκείνο σε ταμειακή βάση, ενώ τα ανωτέρω στοιχεία αφορούν αποκλειστικά την Κεντρική Διοίκηση και όχι το σύνολο της Γενικής Κυβέρνησης, η οποία περιλαμβάνει και τα δημοσιονομικά αποτελέσματα Νομικών Προσώπων, ΟΚΑ και ΟΤΑ. Η πλήρης και τελική δημοσιονομική εικόνα για το 2025 αναμένεται να παρουσιαστεί τον Απρίλιο του 2026.
Η Εγνατία Οδός και η εικόνα εσόδων – δαπανών
Όπως αναφέρει το υπουργείο, στα έσοδα του Δεκεμβρίου 2025 είχε ενσωματωθεί πρόβλεψη για ταμειακή είσπραξη 1,3 δισ. ευρώ από τη Σύμβαση Παραχώρησης της Εγνατίας Οδού και των τριών κάθετων αξόνων της για περίοδο 35 ετών, χωρίς δημοσιονομική επίπτωση για το 2025. Η δημοσιονομική επίπτωση της συναλλαγής, κατά ESA, ξεκινά από το 2026 και εκτιμάται σε 38,6 εκατ. ευρώ ετησίως.
Η σύμβαση ολοκληρώθηκε τον Δεκέμβριο 2025 και κυρώθηκε με τον ν. 5260/2025, με συνολικό τίμημα 1.275 εκατ. ευρώ πλέον ΦΠΑ 24% (306 εκατ. ευρώ), ποσό που θα επιστραφεί στον παραχωρησιούχο. Στις 31/12/2025 αποδόθηκαν στον Ειδικό Λογαριασμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους 759 εκατ. ευρώ, μετά την παρακράτηση του ΦΠΑ, 180 εκατ. ευρώ για τον εκσυγχρονισμό σηράγγων και 30 εκατ. ευρώ για την εκκαθάριση εξόδων της συναλλαγής.
Συνολικά, τα καθαρά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού για το δωδεκάμηνο ανήλθαν σε 77.065 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 796 εκατ. ευρώ ή 1% έναντι του στόχου, κυρίως λόγω της διαφοροποίησης στην Εγνατία Οδό και των μειωμένων εσόδων ΠΔΕ.
Τα φορολογικά έσοδα ανήλθαν σε 71.909 εκατ. ευρώ, υπερβαίνοντας τον στόχο κατά 393 εκατ. ευρώ, με αυξημένες εισπράξεις από ΦΠΑ, ΕΦΚ, φόρους ακίνητης περιουσίας και φόρους εισοδήματος φυσικών προσώπων. Αντίθετα, οι μεταβιβάσεις και οι πωλήσεις αγαθών και υπηρεσιών κινήθηκαν χαμηλότερα των προβλέψεων, ενώ τα συνολικά έσοδα του ΠΔΕ διαμορφώθηκαν στα 3.557 εκατ. ευρώ.
Για τον Δεκέμβριο 2025, τα καθαρά έσοδα ανήλθαν σε 8.288 εκατ. ευρώ, υπολειπόμενα του στόχου κατά 3.091 εκατ. ευρώ, κυρίως λόγω της χρονικής μετατόπισης της δόσης του ΤΑΑ, των χαμηλότερων εσόδων ΠΔΕ και της διαφοροποίησης της Εγνατίας Οδού.
Οι συνολικές δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για το 2025 ανήλθαν σε 76.965 εκατ. ευρώ, μειωμένες κατά 3.482 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου, αλλά αυξημένες σε σχέση με το 2024 λόγω ενισχυμένων μεταβιβάσεων σε ΟΚΑ και αυξημένων δαπανών του ΤΑΑ. Στο σκέλος των επενδυτικών δαπανών, οι πληρωμές ανήλθαν σε 14.611 εκατ. ευρώ, υπερβαίνοντας οριακά τον στόχο και καταγράφοντας σημαντική αύξηση σε ετήσια βάση.
