Υπό τον έλεγχο ειδικής επιτροπής του Υπ. Ανάπτυξης οι αποφάσεις για μέτρα αυτοκάθαρσης οικονομικών φορέων
Στη σύσταση τριμελούς επιτροπής προχώρησε το υπουργείο Ανάπτυξης με στόχο την ενίσχυση της διαφάνειας και τη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος στις δημόσιες συμβάσεις. Με απόφαση του γενικού γραμματέα Εμπορίου, Σωτήρη Αναγνωστόπουλου, η επιτροπή θα ελέγχει τα σχέδια αποφάσεων των αναθετουσών αρχών σχετικά με την επάρκεια ή μη των μέτρων αυτοκάθαρσης που λαμβάνουν οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν σε διαγωνισμούς προμηθειών και υπηρεσιών του Δημοσίου.
Η σύσταση της επιτροπής βασίζεται στις διατάξεις των παραγράφων 7, 8 και 9 του άρθρου 73 του ν. 4412/2016. Η θητεία της ορίζεται σε τρία έτη. Πρόεδρος θα είναι υπάλληλος της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), ενώ τα άλλα δύο μέλη θα προέρχονται από τη Γενική Γραμματεία Εμπορίου.
Ποιοι οικονομικοί φορείς αποκλείονται από δημόσιες συμβάσεις
Σύμφωνα με τον νόμο 4412/2016, αποκλείονται αυτομάτως από διαγωνιστικές διαδικασίες οι οικονομικοί φορείς εις βάρος των οποίων έχει εκδοθεί αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση για ένα από τα παρακάτω αδικήματα:
Συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση
Ενεργητική δωροδοκία
Απάτη κατά των οικονομικών συμφερόντων της Ε.Ε.
Τρομοκρατικά εγκλήματα ή συναφή με τρομοκρατική δραστηριότητα
Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή χρηματοδότηση τρομοκρατίας
Παιδική εργασία και άλλες μορφές εμπορίας ανθρώπων
Ο αποκλεισμός ισχύει όχι μόνο για τον ίδιο τον οικονομικό φορέα, αλλά και όταν η καταδικαστική απόφαση αφορά πρόσωπα που ασκούν διοίκηση ή έλεγχο σε αυτόν, όπως διαχειριστές, μέλη Δ.Σ. ή νομίμους εκπροσώπους, ανάλογα με τη νομική μορφή της επιχείρησης (Α.Ε., ΕΠΕ, ΙΚΕ, Ο.Ε., Ε.Ε., συνεταιρισμοί κ.ά.).
Αποκλεισμός και για φορολογικές ή ασφαλιστικές παραβάσεις
Επιπλέον, οι αναθέτουσες αρχές υποχρεούνται να αποκλείσουν έναν οικονομικό φορέα όταν:
Έχει διαπιστωθεί, με τελεσίδικη και δεσμευτική απόφαση, ότι δεν έχει εκπληρώσει υποχρεώσεις καταβολής φόρων ή ασφαλιστικών εισφορών, είτε στην Ελλάδα είτε στο εξωτερικό.
Υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι έχει παραβεί τις σχετικές υποχρεώσεις, ακόμα και χωρίς δικαστική απόφαση.
Δυνατότητα “αυτοκάθαρσης” για παραβάτες – Η διαδικασία επανόρθωσης
Οι οικονομικοί φορείς που εμπίπτουν σε λόγους αποκλεισμού, μπορούν να παραμείνουν στη διαδικασία ανάθεσης σύμβασης, εφόσον αποδείξουν ότι έχουν λάβει επαρκή επανορθωτικά μέτρα. Η λεγόμενη “αυτοκάθαρση” περιλαμβάνει:
Καταβολή ή δέσμευση για καταβολή αποζημιώσεων για τη ζημία που προκλήθηκε
Πλήρη και ειλικρινή συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές
Λήψη τεχνικών, οργανωτικών και προσωπικών μέτρων για την αποτροπή επανάληψης των παραβάσεων
Τα στοιχεία αυτά υποβάλλονται προς αξιολόγηση στις αρμόδιες αναθέτουσες αρχές, ενώ λαμβάνεται υπόψη η σοβαρότητα και οι περιστάσεις του εκάστοτε περιστατικού.
Απαραίτητη η σύμφωνη γνώμη της επιτροπής – Εξαίρεση υπό προϋποθέσεις
Η απόφαση των αναθετουσών αρχών για την αποδοχή ή απόρριψη των μέτρων αυτοκάθαρσης δεν είναι αυτόνομη. Προϋποθέτει τη σύμφωνη γνώμη της επιτροπής του υπουργείου Ανάπτυξης, η οποία οφείλει να γνωμοδοτήσει εντός 40 ημερών από τη λήψη του σχετικού φακέλου.
Ωστόσο, αν η επιτροπή δεν απαντήσει εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, η αναθέτουσα αρχή δύναται να προχωρήσει σε απόφαση χωρίς τη γνώμη της.
