Γαλλία: Το ενδεχόμενο αποχώρησης από το ΝΑΤΟ ανησυχεί τη Συμμαχία

Η προοπτική μιας γαλλικής αποχώρησης από τη στρατιωτική δομή του ΝΑΤΟ έχει πάψει να αποτελεί ένα θεωρητικό σενάριο και έχει εισέλθει πλέον στον σκληρό πυρήνα των συζητήσεων για την ευρωπαϊκή ασφάλεια. Με τις προεδρικές εκλογές του 2027 να πλησιάζουν, το ενδεχόμενο ανάληψης της εξουσίας από έναν υποψήφιο που θα αμφισβητήσει ευθέως τη συμμετοχή της χώρας στη Συμμαχία προκαλεί έντονη ανησυχία στους κόλπους του ΝΑΤΟ.

Σύμφωνα με ανάλυση του Politico, μια πιθανή αποχώρηση του Παρισιού από την ενοποιημένη στρατιωτική διοίκηση θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα βαθύ ρήγμα σε μια περίοδο που το ΝΑΤΟ επιχειρεί να προσαρμοστεί στη σταδιακή μείωση της αμερικανικής στρα военной παρουσίας στην Ευρώπη, ενώ παράλληλα καλείται να αντιμετωπίσει την αυξανόμενη ρωσική απειλή. Η ανησυχία αυτή δεν στερείται βάσεως, καθώς δημοσκοπήσεις που επικαλείται το δημοσίευμα δείχνουν ότι σχεδόν οι μισοί Γάλλοι ψηφοφόροι προσανατολίζονται προς υποψηφίους με σκληρή στάση απέναντι στη Συμμαχία.

Η Μαρίν Λεπέν, ηγέτις του ακροδεξιού Εθνικού Συναγερμού, έχει καταστήσει σαφή την πρόθεσή της να αποχωρήσει η Γαλλία από την ολοκληρωμένη στρατιωτική διοίκηση, ενώ ο Ζαν-Λικ Μελανσόν, εκπρόσωπος της ριζοσπαστικής Αριστεράς, έχει ταχθεί ακόμη πιο αποφασιστικά υπέρ της πλήρους εξόδου από το ΝΑΤΟ. Μια τέτοια εξέλιξη θα είχε βαρύνουσα σημασία, δεδομένου ότι η Γαλλία αποτελεί τη μοναδική πυρηνική δύναμη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και διαθέτει στρατιωτικές δυνατότητες κρίσιμες για την ευρωπαϊκή άμυνα.

Οι Επιπτώσεις στην Αρχιτεκτονική Ασφαλείας

Η απομάκρυνση της Γαλλίας από τη στρατιωτική δομή του ΝΑΤΟ θα δημιουργούσε ένα κλίμα αβεβαιότητας γύρω από τη γαλλική στρατιωτική παρουσία σε κρίσιμα σημεία όπως η Ρουμανία και η Εσθονία. Παράλληλα, θα περιόριζε την πρόσβαση της Συμμαχίας σε εξειδικευμένες στρατιωτικές δυνατότητες και θα δυσχέραινε τον συντονισμό μεταξύ των 32 κρατών-μελών. Το ζήτημα αποκτά ακόμη μεγαλύτερη κρισιμότητα λόγω της χρονικής συγκυρίας, καθώς η αμερικανική κυβέρνηση έχει ήδη ξεκινήσει να περιορίζει τη στρατιωτική της παρουσία στην Ευρώπη, ενώ οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι αυξάνουν τις αμυντικές τους δαπάνες και προετοιμάζονται για το ενδεχόμενο μιας ρωσικής επίθεσης εναντίον χώρας του ΝΑΤΟ εντός της τρέχουσας δεκαετίας.

Ο Τζέιμι Σι, ανώτερος συνεργάτης σε θέματα άμυνας στο Friends of Europe και πρώην εκπρόσωπος του ΝΑΤΟ, δήλωσε στο Politico ότι με τη μικρότερη αμερικανική παρουσία, το τελευταίο πράγμα που χρειάζεται η Συμμαχία είναι μια μεγάλη ευρωπαϊκή χώρα να απομακρύνεται, ιδιαίτερα όταν ο στόχος είναι οι Ευρωπαίοι να αναλάβουν μεγαλύτερη ευθύνη. Το κόστος μιας τέτοιας απόφασης δεν θα ήταν μονομερές, καθώς θα είχε σημαντικές επιπτώσεις και για την ίδια τη Γαλλία. Ο υπουργός Άμυνας της Φινλανδίας, Άντι Χάκανεν, εξέφρασε την ελπίδα ότι το Παρίσι θα διατηρήσει μια ισχυρή θέση στην ευρωπαϊκή αμυντική πολιτική, υπογραμμίζοντας τα μακροπρόθεσμα οφέλη ενός ισχυρού ΝΑΤΟ.

Το Ιστορικό Προηγούμενο και οι Σύγχρονες Προκλήσεις

Η αποχώρηση της Γαλλίας από την ολοκληρωμένη στρατιωτική διοίκηση του ΝΑΤΟ δεν θα αποτελούσε ιστορικό προηγούμενο. Το 1966, ο πρόεδρος Σαρλ ντε Γκολ έλαβε την απόφαση να τερματίσει τη συμμετοχή της χώρας στις στρατιωτικές δομές της Συμμαχίας, επικαλούμενος την ανάγκη για μεγαλύτερη εθνική κυριαρχία. Τότε, περίπου 26.000 στρατιώτες αποχώρησαν και το ΝΑΤΟ αναγκάστηκε να μεταφέρει την έδρα του από το Παρίσι στο Βέλγιο. Η Γαλλία επέστρεψε στην ενοποιημένη στρατιωτική διοίκηση μόλις το 2009, επί προεδρίας Νικολά Σαρκοζί.

Ο Φαμπρίς Ποτιέ, διευθύνων σύμβουλος της Rasmussen Global και πρώην επικεφαλής σχεδιασμού πολιτικής του ΝΑΤΟ, εκτιμά ότι ακόμη και μια προεδρία Λεπέν δεν θα οδηγούσε πιθανότατα σε πλήρη διακοπή των σχέσεων με τη Συμμαχία. Ωστόσο, τονίζει ότι θα ήταν λάθος να θεωρηθεί ότι θα υπήρχε συνέχεια στην υφιστάμενη πολιτική, καθώς οι Γάλλοι ποτέ δεν ήταν τα πιο φιλοΝΑΤΟϊκά μέλη, γεγονός που καθιστά το ζήτημα εύκολο πεδίο για τους λαϊκιστές. Μια εσωτερική δημοσκόπηση του ΝΑΤΟ από την περασμένη άνοιξη, την οποία επικαλείται το Politico, δείχνει ότι μόλις το 54% των Γάλλων θα ψήφιζε υπέρ της παραμονής της χώρας στη Συμμαχία, το δεύτερο χαμηλότερο ποσοστό μεταξύ των 32 κρατών-μελών, μετά το Μαυροβούνιο.

Το γαλλικό σύστημα των δύο γύρων στις προεδρικές εκλογές λειτουργούσε έως τώρα ως ανάχωμα για τους πιο σκληροπυρηνικούς υποψηφίους, καθώς στον δεύτερο γύρο οι ψηφοφόροι συχνά συσπειρώνονταν γύρω από έναν πιο μετριοπαθή υποψήφιο. Το 2027, ωστόσο, δεν είναι βέβαιο ότι θα επαναληφθεί το ίδιο μοτίβο. Η Μαρίν Λεπέν έχει ήδη διατυπώσει με απόλυτη σαφήνεια τη θέση της, δηλώνοντας στα τέλη Μαΐου ότι η Γαλλία πρέπει να αποχωρήσει από την ενοποιημένη διοίκηση του ΝΑΤΟ. Σύμφωνα με Γάλλο αξιωματούχο με άμεση γνώση των συζητήσεων, η ίδια θέση διατυπώθηκε και σε κλειστή συνάντηση με ανώτατο Γάλλο στρατιωτικό διοικητή νωρίτερα μέσα στη χρονιά, ενώ η Λεπέν φέρεται να υποστήριξε ότι η Γαλλία θα πρέπει τελικά να αποκαταστήσει τις επαφές της με τη Ρωσία.

Ο Μελανσόν έχει προχωρήσει ακόμη περισσότερο, παρουσιάζοντας στα τέλη Ιουλίου ορισμένες από τις βασικές προτεραιότητές του στην εξωτερική πολιτική, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται η πλήρης αποχώρηση από τη Συμμαχία, την οποία συνδέει με την, κατά την άποψή του, ανοιχτά εχθρική στάση των ΗΠΑ.

Οι Συνέπειες για την Άμυνα και την Ασφάλεια

Οι επιπτώσεις μιας τέτοιας απόφασης θα ήταν σημαντικές. Η Μαρί-Ανιές Στρακ-Τσίμερμαν, πρόεδρος της επιτροπής Άμυνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δήλωσε ότι η Γαλλία δεν είναι απλώς ιδρυτικό μέλος, αλλά βασικός παράγοντας της Συμμαχίας, κυρίως λόγω του πυρηνικού της οπλοστασίου, και ότι μόνο οι εχθροί της ελευθερίας θα μπορούσαν να κερδίσουν από αυτό. Σε θεωρητικό επίπεδο, η απόφαση για αποχώρηση από τις στρατιωτικές δομές του ΝΑΤΟ θα μπορούσε να ληφθεί άμεσα, καθώς ο Γάλλος πρόεδρος δεν χρειάζεται την έγκριση του κοινοβουλίου, όπως επισημαίνει ο Γάλλος αντιστράτηγος Μισέλ Γιακοβλέφ, πρώην αναπληρωτής αρχηγός του επιτελείου του στρατιωτικού αρχηγείου της Συμμαχίας.

Στην πράξη, πάντως, η διαδικασία πιθανότατα θα διαρκούσε περίπου έναν χρόνο. Θα έπρεπε να αποχωρήσουν περίπου 1.000 Γάλλοι αξιωματικοί που υπηρετούν μόνιμα στις δομές του ΝΑΤΟ και να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός σύνδεσης με τη Συμμαχία, όπως είχε συμβεί και μετά την απόφαση του ντε Γκολ. Ακόμη και μετά την αποχώρηση του 1966, το Παρίσι διατήρησε στενές σχέσεις με το ΝΑΤΟ και συμμετείχε συχνά σε κοινές επιχειρήσεις και αποστολές. Με έναν νέο πρόεδρο που θα έχει σαφώς πιο σκληρή γραμμή, όμως, η κατάσταση θα μπορούσε να είναι διαφορετική.

Οι μεγαλύτερες ανησυχίες αφορούν τη γαλλική δύναμη περίπου 1.200 στρατιωτών στη Ρουμανία, την άτυπη συνεργασία της Γαλλίας με το ΝΑΤΟ σε ζητήματα πυρηνικών όπλων, καθώς και εξειδικευμένες δυνατότητες στον τομέα των δορυφόρων και των πληροφοριών. Χωρίς τη Γαλλία, οι στρατιωτικοί σχεδιαστές του ΝΑΤΟ θα έχαναν πρόσβαση στο μοναδικό πυρηνοκίνητο αεροπλανοφόρο της Ευρώπης, στον αμφίβιο στόλο που περιλαμβάνει πλοία κλάσης Mistral, στους δορυφόρους πληροφοριών CERES και σε ένα ισχυρό πολεμικό ναυτικό που μπορεί να αναπτύξει περίπου το 65% του στόλου του. Το τελευταίο ποσοστό είναι, σύμφωνα με τον Γιακοβλέφ, ακόμη υψηλότερο από εκείνο των ΗΠΑ.

Ο Γάλλος στρατηγός σημείωσε ότι η αποχώρηση από τη στρατιωτική διοίκηση θα είχε και δημοσιονομικές συνέπειες για τη Συμμαχία, καθώς η Γαλλία συνεισφέρει σήμερα περίπου το 10% στον ετήσιο επιχειρησιακό προϋπολογισμό του ΝΑΤΟ, ύψους 5,3 δισ. ευρώ, και θα αποδυνάμωνε τη Συμμαχία, επειδή εξακολουθεί να είναι η σημαντικότερη δύναμη μετά την Αμερική.

Το Πολιτικό και Στρατηγικό Κόστος για τη Γαλλία

Το παράδοξο είναι ότι μια αποχώρηση από την ενιαία στρατιωτική διοίκηση θα έπληττε σημαντικά και την ίδια τη Γαλλία. Το Παρίσι θα διατηρούσε τη θέση του στα πολιτικά όργανα του ΝΑΤΟ και θα συνέχιζε να έχει λόγο, μεταξύ άλλων, στην ενεργοποίηση της ρήτρας συλλογικής άμυνας. Η επιρροή του, όμως, στις στρατιωτικές αποφάσεις θα περιοριζόταν σημαντικά, καθώς πολλές στρατιωτικές προτάσεις έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο επεξεργασίας από τα στρατιωτικά επιτελεία του ΝΑΤΟ πριν φτάσουν στο πολιτικό επίπεδο.

Παράλληλα, η Γαλλία θα έχανε σημαντικές θέσεις στις δομές της Συμμαχίας, μεταξύ των οποίων τη θέση του Ανώτατου Συμμαχικού Διοικητή Μετασχηματισμού, τη θέση του αναπληρωτή διοικητή στο αεροπορικό στρατηγείο του ΝΑΤΟ και τη θέση του αρχηγού επιτελείου στη βάση του Μπρούνσουμ στην Ολλανδία. Ακόμη πιο σημαντικό θα ήταν το ζήτημα της ανταλλαγής πληροφοριών, καθώς εάν η Γαλλία περιόριζε την ανταλλαγή πληροφοριών με τη Συμμαχία, θα μπορούσε τελικά να περιορίσει και τη δική της πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τις εξελίξεις και τις στρατιωτικές κινήσεις στην υπόλοιπη Ευρώπη.

Το πολιτικό κόστος θα μπορούσε να είναι ακόμη μεγαλύτερο. Εάν η Γαλλία απομακρυνόταν από τις στρατιωτικές δομές του ΝΑΤΟ και οι ΗΠΑ συνέχιζαν να μειώνουν την παρουσία τους στην Ευρώπη, η Γερμανία θα βρισκόταν αντιμέτωπη με την ανάγκη να αναλάβει μεγαλύτερο ρόλο στην ευρωπαϊκή ασφάλεια. Η τάση αυτή έχει ήδη αρχίσει να διαμορφώνεται, με τον Τζέιμι Σι να σημειώνει ότι έχει ήδη σημειωθεί μια τεράστια μετατόπιση, οικονομικά και πολιτικά, προς τη Γερμανία και την Πολωνία, οι οποίες πλέον είναι οι μεγάλες χώρες όσον αφορά τις αμυντικές δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ.

Το ερώτημα πλέον είναι εάν υπάρχει χρόνος για να περιοριστεί ο κίνδυνος. Ο Σι υποστηρίζει ότι οι αξιωματούχοι του ΝΑΤΟ θα πρέπει να αρχίσουν διακριτικές επαφές με βουλευτές του Εθνικού Συναγερμού και της αριστερής Ανυπότακτης Γαλλίας, προκειμένου να τους εξηγήσουν το κόστος μιας απομάκρυνσης από τις στρατιωτικές δομές της Συμμαχίας και παράλληλα να προσφέρουν στο Παρίσι περισσότερες θέσεις διοίκησης. Καθώς οι γαλλικές προεδρικές εκλογές του 2027 πλησιάζουν, η πιθανότητα να αναδειχθεί στην εξουσία ένας πρόεδρος με έντονα ευρωσκεπτικιστικές και ΝΑΤΟ-σκεπτικιστικές θέσεις εξελίσσεται σε έναν από τους σημαντικότερους πονοκεφάλους για τη Συμμαχία, με έναν διπλωμάτη του ΝΑΤΟ να σημειώνει χαρακτηριστικά ότι θα επιβιώσουν, αλλά θα είναι πάρα πολύ επικίνδυνο.