Περιφερειακά κανάλια: Νέο καθεστώς αδειοδότησης και υποχρεωτική μετάβαση σε HD

Νέο καθεστώς αδειοδότησης για την περιφερειακή τηλεόραση θεσπίζεται μετά την ψήφιση του σχετικού νομοσχεδίου από την Ολομέλεια της Βουλής. Με τη νέα ρύθμιση επιχειρείται να κλείσει μια εκκρεμότητα σχεδόν τριών δεκαετιών, καθώς οι περιφερειακοί τηλεοπτικοί σταθμοί λειτουργούσαν επί 28 χρόνια σε καθεστώς παρατεταμένης προσωρινότητας. Το νέο πλαίσιο προβλέπει δεκαετείς άδειες λειτουργίας, συγκεκριμένες προϋποθέσεις διαφάνειας, τεχνικής επάρκειας και βιωσιμότητας, καθώς και υποχρεωτική μετάβαση των σταθμών σε εκπομπή υψηλής ευκρίνειας.

Η βασική αλλαγή που εισάγει ο νέος νόμος αφορά τον τρόπο επιλογής των αδειοδοτούμενων σταθμών. Το παλαιότερο μοντέλο των πλειοδοτικών διαγωνισμών εγκαταλείπεται και στη θέση του εισάγεται διαδικασία θεσμικού ελέγχου και ποιοτικής αξιολόγησης. Η χορήγηση των αδειών δεν θα βασίζεται σε οικονομική δημοπρασία, καθώς το βάρος μετατοπίζεται στα κριτήρια λειτουργίας, διαφάνειας, προγράμματος, προσωπικού, τεχνικής υποδομής και προηγούμενης παρουσίας στην αγορά.

Τα στάδια της νέας αδειοδοτικής διαδικασίας

Η διαδικασία για τη χορήγηση των δεκαετών αδειών θα ξεκινά με τον καθορισμό του διαθέσιμου φάσματος. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων θα εκδίδει τεχνική εισήγηση για τη χωρητικότητα των συχνοτήτων επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής ανά περιφερειακή ζώνη. Με βάση την εισήγηση αυτή και τη γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης θα προσδιορίζεται ο αριθμός των αδειών που μπορούν να υποστηριχθούν τεχνικά, με δεδομένη πλέον την υποχρεωτική εκπομπή σε HD.

Στη συνέχεια, το ΕΣΡ θα δημοσιεύει πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για κάθε περιφερειακή ζώνη. Στην πρόσκληση θα καθορίζονται οι προθεσμίες, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και ο τρόπος απόδοσης του Logical Channel Number, δηλαδή της θέσης που θα καταλαμβάνει κάθε σταθμός στο τηλεχειριστήριο.

Η πρώτη φάση θα αφορά τον έλεγχο των βασικών προϋποθέσεων συμμετοχής. Οι φάκελοι των ενδιαφερόμενων σταθμών θα εξετάζονται ως προς τη νομική μορφή της εταιρείας, τη διαφάνεια της ιδιοκτησιακής δομής, τη φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα και την επάρκεια των τεχνικών υποδομών. Στο πλαίσιο αυτό θα ελέγχεται η ύπαρξη master control, αίθουσας ροής και εξοπλισμού ικανού να υποστηρίξει εκπομπή υψηλής ευκρίνειας.

Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται και στο ελάχιστο μετοχικό κεφάλαιο, το οποίο διαφοροποιείται ανάλογα με την περιφερειακή ζώνη. Για τις μικρότερες ζώνες το όριο ξεκινά από τις 100.000 ευρώ, στις μεσαίες ανέρχεται στις 150.000 ευρώ, για τη Θεσσαλονίκη και τη Χαλκιδική φθάνει τις 200.000 ευρώ, ενώ για την Αττική προβλέπεται ελάχιστο μετοχικό κεφάλαιο 500.000 ευρώ.

Εφόσον σε μια περιφερειακή ζώνη οι έγκυρες αιτήσεις είναι ίσες ή λιγότερες από τον αριθμό των διαθέσιμων αδειών, η διαδικασία θα ολοκληρώνεται χωρίς δεύτερο στάδιο και οι σταθμοί θα λαμβάνουν άδεια λειτουργίας. Σε περίπτωση που οι αιτήσεις υπερβαίνουν τις διαθέσιμες άδειες, θα ενεργοποιείται η συγκριτική αξιολόγηση με μοριοδότηση.

Ποιοτική αξιολόγηση αντί δημοπρασίας

Στη δεύτερη φάση, οι τηλεοπτικοί σταθμοί θα αξιολογούνται με βάση ποιοτικά και λειτουργικά κριτήρια. Στο επίκεντρο θα βρίσκονται ο όγκος του πρωτότυπου και τοπικού προγράμματος, η απασχόληση προσωπικού και δημοσιογράφων πέραν των ελάχιστων ορίων, η εμπειρία των στελεχών και η νόμιμη συνεχής παρουσία των σταθμών στην αγορά.

Για το πρόγραμμα προβλέπονται ελάχιστα όρια, με 12 ώρες για τους μη ενημερωτικούς σταθμούς και 18 ώρες για τους ενημερωτικούς. Παράλληλα, προβλέπεται και η υποχρέωση παροχής περιεχομένου κατά παραγγελία για χρονικό διάστημα μίας εβδομάδας. Στα κριτήρια περιλαμβάνονται επίσης οι θέσεις εργασίας, με χαρακτηριστικά ελάχιστα όρια τους 30 εργαζομένους στην Αττική και τους 20 στη Θεσσαλονίκη.

Μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, το ΕΣΡ θα καταρτίζει τον τελικό πίνακα κατάταξης ανά περιφερειακή ζώνη και θα χορηγεί τις άδειες στους σταθμούς που πληρούν τα κριτήρια και συγκεντρώνουν την απαιτούμενη βαθμολογία. Για τους υφιστάμενους σταθμούς που δεν θα καταφέρουν να αδειοδοτηθούν, προβλέπεται μεταβατικό διάστημα τριών μηνών, προκειμένου να υπάρξει συμμόρφωση ή οριστική διακοπή λειτουργίας.

Υποχρεωτική μετάβαση σε HD και επόμενο βήμα τα ραδιόφωνα

Κεντρικό στοιχείο του νέου πλαισίου αποτελεί η τεχνική μετάβαση στο πρότυπο DVB-T2, ώστε οι περιφερειακοί σταθμοί να εκπέμπουν αποκλειστικά σε υψηλή ευκρίνεια. Η εφαρμογή του σχεδίου συνδέεται με τη συνεργασία του υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ και κυβερνητικού εκπροσώπου Παύλου Μαρινάκη, του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης υπό τον Δημήτρη Παπαστεργίου και της ΕΕΤΤ, η οποία έχει καθοριστικό ρόλο στον τεχνικό σχεδιασμό του διαθέσιμου φάσματος.

Η ΕΕΤΤ αναμένεται να παραδώσει την τελική εισήγησή της για το φάσμα το επόμενο διάστημα, ώστε το ΕΣΡ να προχωρήσει στις πρώτες προκηρύξεις. Το Συμβούλιο ενισχύεται στελεχιακά, καθώς καλείται να αναλάβει αυξημένο εποπτικό ρόλο στην εφαρμογή του νέου πλαισίου. Οι πρώτες προκηρύξεις προσδιορίζονται χρονικά για τον Σεπτέμβριο.

Μετά την ολοκλήρωση του πλαισίου για την περιφερειακή τηλεόραση, ακολουθεί η ρύθμιση για την αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών. Το υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης έχει ήδη ζητήσει την επικαιροποίηση των στοιχείων των ραδιοφωνικών σταθμών, ώστε να διαμορφωθεί πλήρης εικόνα της υφιστάμενης κατάστασης πριν ανοίξει η επίσημη διαδικασία.

Το νέο καθεστώς για τα περιφερειακά κανάλια επιχειρεί να θέσει κανόνες σε ένα πεδίο που επί δεκαετίες παρέμενε θεσμικά ανολοκλήρωτο. Η μετάβαση σε δεκαετείς άδειες, η κατάργηση των δημοπρασιών, η ενίσχυση του ρόλου του ΕΣΡ και η υποχρεωτική εκπομπή σε HD διαμορφώνουν ένα νέο περιβάλλον για την περιφερειακή τηλεόραση, με αυξημένες απαιτήσεις διαφάνειας, τεχνικής επάρκειας και επαγγελματικής λειτουργίας.

```