Παιδικοί σταθμοί: Το νέο σύστημα μόνιμων προσλήψεων μέσω ΑΣΕΠ

Το υπουργείο Εσωτερικών θέτει σε εφαρμογή το νέο πλαίσιο για τη μόνιμη στελέχωση των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών. Με εγκύκλιο που αποστέλλεται τη Δευτέρα προς τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και τους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δίνονται αναλυτικές οδηγίες για την εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου που εισήγαγε ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος ψηφίστηκε τον Ιούνιο. Βασικός στόχος είναι η αντικατάσταση του καθεστώτος των διαρκών συμβάσεων ορισμένου χρόνου με ένα σταθερό σύστημα μόνιμων προσλήψεων, οι οποίες θα διενεργούνται πλέον αποκλειστικά μέσω του ΑΣΕΠ.

Η πρώτη κρίσιμη προθεσμία που καλούνται να τηρήσουν οι δήμοι και οι δημοτικές κοινωφελείς επιχειρήσεις είναι η 30ή Σεπτεμβρίου 2026. Μέχρι τότε, θα πρέπει να έχουν τροποποιήσει τους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) ή τους Εσωτερικούς Κανονισμούς Υπηρεσιών, προκειμένου να συστήσουν οργανικές θέσεις τακτικού προσωπικού για όλες τις ειδικότητες που προβλέπονται από τον Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας Δημοτικών Παιδικών και Βρεφονηπιακών Σταθμών. Το νέο σύστημα αφορά δομές που έχουν αδειοδοτηθεί σύμφωνα με το π.δ. 99/2017 ή υπάγονται στο μεταβατικό καθεστώς προσαρμογής έως το 2028.

Οι ειδικότητες και ο αριθμός των θέσεων

Οι νέες οργανικές θέσεις καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα ειδικοτήτων, όπως παιδαγωγοί πρώιμης παιδικής ηλικίας, βοηθοί βρεφονηπιοκόμων, κοινωνικοί λειτουργοί, ψυχολόγοι, νοσηλευτές, διατροφολόγοι, μάγειρες, βοηθοί μαγείρων, τραπεζοκόμοι, προσωπικό καθαριότητας και οδηγοί. Ο αριθμός των θέσεων θα προσδιορίζεται με βάση την πλήρη δυναμικότητα των σταθμών κάθε δήμου, διασφαλίζοντας ότι το οργανόγραμμα ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες λειτουργίας. Ο συνολικός αριθμός των θέσεων που εκτιμάται ότι θα συσταθούν για το σύνολο των δομών ανέρχεται σε περίπου 9.000.

Κεντρικό στοιχείο του νέου συστήματος αποτελεί η απαίτηση για τουλάχιστον 24μηνη εμπειρία στο αντικείμενο της θέσης, σε δημόσιους ή ιδιωτικούς παιδικούς, βρεφικούς ή βρεφονηπιακούς σταθμούς. Η εμπειρία αυτή καθίσταται απαραίτητο προσόν διορισμού και θα πρέπει να αναφέρεται ρητά στην απόφαση σύστασης κάθε θέσης. Υποψήφιοι που θα ενταχθούν στους πίνακες του ΑΣΕΠ χωρίς να διαθέτουν το απαιτούμενο χρονικό διάστημα προϋπηρεσίας, δεν θα μπορούν να διοριστούν σε μόνιμη θέση έως ότου συμπληρώσουν τον ελάχιστο χρόνο εμπειρίας.

Παράλληλα, σύμφωνα με πληροφορίες του υπουργείου, το Συμβούλιο της Επικρατείας έχει ολοκληρώσει την επεξεργασία του σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος που θα καθορίζει τα κριτήρια μοριοδότησης των υποψηφίων. Το διάταγμα προβλέπει ειδική μοριοδότηση για την προηγούμενη απασχόληση στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς, αναγνωρίζοντας έτσι την εμπειρία όσων εργάζονται ήδη στον χώρο. Η δημοσίευση του διατάγματος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως αναμένεται εντός των επόμενων ημερών.

Ξεχωριστή ρύθμιση για διοικητικό προσωπικό

Ο νέος Κώδικας προβλέπει επίσης τη δυνατότητα σύστασης επιπλέον οργανικών θέσεων διοικητικού προσωπικού (ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ Διοικητικού/Οικονομικού). Ο αριθμός αυτών των θέσεων θα είναι ίσος με τον αριθμό των εργαζομένων που απασχολούνταν στις 29 Ιουνίου 2026 στους παιδικούς σταθμούς με συμβάσεις Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ), σε ειδικότητες που δεν περιλαμβάνονται στον Πρότυπο Κανονισμό. Για τις θέσεις αυτές δεν ισχύει η προϋπόθεση της 24μηνης εμπειρίας, και το προσωπικό που θα διοριστεί θα τοποθετείται υποχρεωτικά σε υπηρεσίες του οικείου δήμου, κατά προτεραιότητα σε ανταποδοτικές υπηρεσίες.

Για τη σύσταση αυτών των διοικητικών θέσεων προβλέπεται μια σημαντικά απλουστευμένη διαδικασία τροποποίησης των ΟΕΥ. Συγκεκριμένα, δεν απαιτείται σύνδεση του μισθολογικού κόστους με τα τακτικά έσοδα του δήμου, επιτρέπεται η τροποποίηση ακόμη και στο τελευταίο εξάμηνο της δημοτικής περιόδου και δεν απαιτείται γνώμη του Υπηρεσιακού Συμβουλίου. Η προκαλούμενη δαπάνη θα καλυφθεί από τον προϋπολογισμό του 2027, μέσω ειδικών πιστώσεων που θα εγγραφούν στη νέα Υπηρεσία.

Η διαδικασία μέσω ΑΣΕΠ και οι μεταβατικές ρυθμίσεις

Από το σχολικό έτος 2027-2028 και ανά τριετία, το ΑΣΕΠ θα καταρτίζει ηλεκτρονικούς καταλόγους κατάταξης ανά δήμο, κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα. Οι ενδιαφερόμενοι θα υποβάλλουν αποκλειστικά ηλεκτρονική αίτηση, επιλέγοντας μία μόνο ειδικότητα και έναν μόνο φορέα. Οι μόνιμες θέσεις θα προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ μετά από απόφαση του υπουργού Εσωτερικών, η οποία θα βασίζεται στα αιτήματα των δήμων. Οι διορισμοί θα γίνονται με σειρά προτεραιότητας, ενώ σε περίπτωση παραίτησης ή κένωσης θέσης θα καλείται ο επόμενος υποψήφιος του πίνακα.

Για την πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος, προβλέπεται ειδική μεταβατική ρύθμιση. Μετά την ολοκλήρωση της σύστασης των οργανικών θέσεων και την επικαιροποίηση των ψηφιακών οργανογραμμάτων, οι δήμοι θα πρέπει να υποβάλουν τα αιτήματα προγραμματισμού προσλήψεων έως τις 30 Νοεμβρίου 2026. Τα αιτήματα θα συνοδεύονται από απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής ή του Διοικητικού Συμβουλίου και από βεβαίωση δυνατότητας κάλυψης της μισθολογικής δαπάνης.

Τέλος, ο νόμος ορίζει ότι οι υφιστάμενες συμβάσεις ΙΔΟΧ που συνδέονται με τη δράση «Προώθηση και υποστήριξη παιδιών για την ένταξή τους στην προσχολική εκπαίδευση» μπορούν να ανανεώνονται ετησίως έως και το σχολικό έτος 2028-2029, χωρίς δυνατότητα μετατροπής τους σε συμβάσεις αορίστου χρόνου. Με τον τρόπο αυτό, η πολιτεία επιδιώκει να διασφαλίσει την ομαλή μετάβαση από το προηγούμενο καθεστώς στο νέο, σταθερό σύστημα μόνιμης στελέχωσης, το οποίο συνδυάζει την αξιοκρατική επιλογή μέσω ΑΣΕΠ με την υποχρεωτική εμπειρία για τις παιδαγωγικές θέσεις και τις ταχύτερες διαδικασίες κάλυψης των αναγκών των δημοτικών δομών προσχολικής αγωγής.